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海绵城市是指通过加强城市规划建设治理，充分阐扬构筑、路路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗缓和释作用，有效节造雨水径流，实现天然积蓄、天然渗入、天然净化的城市发展方式

。

上海要以雨水径流减排、积储回用、传染节造、灰色绿色基础设施相结合的多指标雨水系统构建为切入点，成立科学的城市建设方式，建成拥有弹性的海绵城市

。

上海城市水环境个性与水安全问题

上海自身的水资源极度丰硕，但水质差，且难以凭自己能力有效节造

。

上海属亚热带气象，降雨量充分，均匀整年降雨量为1092.9mm，汗青上最大年降雨量为1587mm

。降雨重要集中在每年6-10月份，时时陆续几全国雨，降雨量集中，暴雨呈显斓繁，陆续功夫长，且瞬时雨量大，极易造成河路水位猛涨，城区雨水排放不畅，以至内涝

。尤其7-9月份，常遇海洋大汛，再加台风和暴雨，以及黄浦江上游地域陆续大雨，流经本市域的河道水位高

。届时，城区排放极端难题，极易以至城区内涝

。

上海城市拥有地下水位高、地皮开发强度高、不透水面积多、泥土入浸率低的特点，城市因构筑密度高、构筑容积率高和路路、广场、铺装硬地等不透水面积多、雨水径流快，以及河道水位高而蓄水空间少，雨水管渠排放碰壁等成分，遇到大暴雨，就会造成城市较大领域的内涝；城市水安全受到严沉影响

。尤其在遇受台风袭击的情况下，城市水安全问题更为严沉

。如2012年8月8日，受“？碧ǚ缬跋，上海普降暴雨到大暴雨，均匀日降水量为100.2mm，普陀区真南路站最高达224.3mm，人民公园站幼时降雨量最大达58.9mm，造成城区大领域内涝

。又如2013年10月6日起，受双台风“菲特”和“丹娜丝”的影响，全市普降大暴雨到特大暴雨，24幼时最大降雨量达332mm，使上海产生严沉内涝

。暴雨和台风是上海城市最凸起的天然灾害

。

上海城市供水原水重要取自黄浦江上游和长江水源，现已建成黄浦江上游、青草沙、陈杏注东风西沙等4大水源地，其中青草沙、陈杏注东风西沙水源地属长江水源

。

黄浦江水源地（位于松江区内）集中原水供给始于20世纪80年代，在青草沙水源地建成前，一向承担着上海城市供给原水的沉要使命

。但是黄浦江流域的松江、金山、青浦、奉贤、闵行等西南五区选取“一区一点”的就近分散取水格局

。原水水质和供水保险极易受流域水体突发水传染等变乱影响

。同时，现黄浦江水源地（位于松江区内）也受上游流域地域水体突发水传染等变乱影响，其原水水质也趋劣

。因而，上海市人民当局已在黄浦江更上游地域建金泽水库，该工程打算2016年底具备通水前提，2017年投入运营

。该水库建成后库容达910万m3，应急备用库容525万m3

。该水库供给上海市西南五区（松江、金山、青浦、奉贤、闵行）670万人的优质原水

。

上海的长江水源处于长江入？诘淖蠼嫌，易受东海海水涨潮倒灌，原水咸化，影响水源安全

。尤其青草沙水源地离长江入？谧罱，最易受海水涨潮倒灌，以至原水咸化；该水源地承担上海城市58%的原水供给量，对上海城市供水安全影响很大

。

上海两大水源水质均有上海自身难以节造的成分： 长江水源除海水倒灌致咸表，还受长江中上游及左近流域水传染影响，若上游流域产生如辽化事务等突发水传染变乱，长江水源就难以使用

。 黄浦江上游水源虽已在建金泽水库，试图提高原水水质，但该水库仍在浙江和江苏两省河湖水系下游，其原水水质受江、浙两省河湖水系水质传染影响，上海难以节造其水质

。

纵观上海供水水源情况，能够得出结论：上海自身的水资源极度丰硕，但水质差，且难以凭自己能力有效节造

。上海城市供水安全难以自控的问题，需深远仔细思考

。

城市暴雨内涝和供水原水水质是上海城市水环境和水安全的最关键问题

。

上海海绵城市规划建设战术

街区地下雨水调蓄池所蓄雨水为干净雨水，可用作生涯饮用水水源

。

1.上海海绵城市规划建设需关注的关键问题和总体战术

上海犹如一块吸满水的海绵，水资源极度丰硕，水环境和水生态情况也较好，有肯定特色的水文化

。但是，存在着城市内涝、供水原水水质难节造等水安全问题

。因而，上海海绵城市规划建设首先从解决暴雨、台风造成城市内涝问题为突破点，使上海“这块已经吸满水的海绵” 在确保安全的前提下，还能吸纳雨水，并为城市提供靠得住生涯饮用水水源，从市域、城视注路路、广场绿地、街区等各个层面，系统地保险城市水安全，守护和建复城市水环境与水生态，营造和彰显城市水文化

。

所以，上海海绵城市规划建设应关注系统解决上海城市防潮排涝，合理科学、因地造宜地吸纳雨水，蓄备可控靠得住的生涯饮用水源

。为此，上海海绵城市规划建设总体战术为：第一，必须对全市水利进行两全规划建设，降低地下水位，加强调控河道水系抗御表水和渗出内水能力，扩充河道水域的纳水空间，沟通水系联系，形成抗得住表潮、承得起暴雨、排得出河水、蓄得住雨水的海绵城市水系机体，确保城市水安全；第二，通过路路、广场、硬质铺地、绿地系统刷新建设，有效渗出受传染的初期雨水，滞留清洁雨水；第三，建设街区雨水调蓄系统，滞留蓄存街区内清洁雨水，保险街区水安全；第四，联通各街区地下雨水调蓄设施，配建地下雨水净化处置厂，出产达标生涯饮用水，解决城市饮用水水源安全问题

。

2.两全水利规划建设,全面提升抗潮排涝能力

上海海绵城市规划建设与全市水系规划建设两全进行，合适选取下列措施： （1）疏浚、沟通、挖深全市域河道、湖池，降低地下水位，扩充河道水系的容水空间

。

全市有河路33127条，总长度24915km，河网密度3.93km/km2，河湖总面积642.7km2，河面率为10.1%

。全市河湖若能均匀挖深1m，按河湖总面积计，将增长64270万m3的蓄水空间；若按河湖总面积的50%计，能增长32380万m3的蓄水空间

。

（2）增建市域天堑和表环线表的河道水闸，利用水闸、排涝泵站调控市域和中心城区河道水位，调控预留蓄纳雨水空间

。

目前，全市所有汇入黄浦江、长江、东海的河道均在其汇入口处建有水闸和排涝泵站，防御黄浦江涨潮水、长江潮水和海潮侵袭内河；并将内河水用泵排入黄浦江、长江和东海

。增建市域天堑和表环线表河道水闸，与上述闸泵站结合调控内河水位

。一是能在暴雨前，预留中心城区段河道的蓄纳雨水空间，反对内河上游河水下涌

。二是在平时，能利用黄浦江潮水、海潮的凹凸水位差，冲刷疏泄各段河路，维持河路通顺

。具体步骤为：

（1）暴雨前预留中心城区段河道的蓄纳雨水空间，利用黄浦江涨退潮的水位差，在黄浦江退潮时关关表环线表河道水闸和市域天堑河道水闸，开启汇入黄浦江处的水闸，使中心城区段河道水位降至最低，且该河道上游水不流入该段；待黄浦江起头涨潮时，即刻关关水闸，反对黄浦江潮水进入内河

。使中心城区段河道内水位维持最低，留有足够的蓄纳空间，迎接暴雨时雨水管渠的雨水排入，确保城区不内涝

。

（2）平时利用黄浦江涨退潮水位差，冲刷疏泄河路

。首先，在黄浦江第1次退潮时，关关表环线表水闸，开启汇入黄浦江处水闸，使中心城区段河道水位降到最低；等黄浦江第一次涨潮时，关关水闸，维持中心城区段河道最低水位

。

而后比及黄浦江第二次退潮至最低时，开启汇入黄浦江处水闸和表环线表水闸，使表环线表高水位河水冲刷中心城区段河路，起到疏泄作用

。再到黄浦江第二次涨潮时，关关汇入黄浦江处水闸和市域天堑水闸

。当黄浦江第三次退潮至最低点时，开启汇入黄浦江处水闸和市域天堑水闸，让市域表河道高水位水冲刷市域天堑至中心城区表的河路，起到疏泄此段河路作用

。按此沉复操作，达到利用黄浦江涨退潮水水位差和分段河路水位差，冲刷疏泄河路之主张

。

（3）结合绿地系统规划建设，开挖暴雨常涝地域的人为湖河，蓄纳雨水；并连通左近河道，形成通同流动的拥有纳雨排涝、休闲参观等多职能的水系，使常涝地域免遭涝灾

。

采取上述3项措施，建成美满的海绵城市河湖水系机体，有效保险城市水安全，；こ鞘兴肪

。

上海曾有构筑黄浦江吴淞口水闸的规划设想，试图更大力度地保险上海城市水安全，调控黄浦江水位，抗御海潮倒灌，应对海平面上升对上海的影响

。该设想利用吴淞口涨退潮水位差，建闸削减海水对黄浦江水的顶托，调控降低黄浦江水位，从而减轻黄浦江涨潮高水位对沿江两岸河道的压力；并可加快黄浦江汇入长江、东海的流快，减轻黄浦江水传染水平

。这有利于保险上海城市水安全，有利于内河排涝和城市雨水管路排放；同时，这也将对黄浦江流域的水生态和水环境产生沉大影响

。因而，必要对该设想作进一步深刻钻研和必要的水利、水环境仿照试验求证，必须引起高度器沉

。

3.刷新路路、广场、绿地系统, 科学有效排蓄雨水

（1）系统进行城市路路海绵性刷新更新，科学承接、渗出雨水

。除对暴雨时常涝地域路路雨水管路和泵站进行扩容更新表，沉点进行透水人行路铺设，敷设溢流式雨水口和浸管，改建生态树池

。建成区刷新人行路透水铺装应大于30%

。人行路雨水由透水铺装及生态树池渗入吸收，车行路雨水通过开孔侧石进入生态树池

。溢流式雨水口网络雨水先进入路路下雨水管路；产生超标降雨时，雨水由溢流口排入渗管系统，就近排入河路

。凭据路路两侧绿带高程情况，在高于路路高程的绿带中，设置植草沟和蓄渗？；在低于路路高程的绿带中，设置下凹式绿地和植草沟

。使绿带雨水当场滞留，不排入城市路路的雨水管路，削减路路雨水排放压力

。

（2）建设广场系统低影响开发雨水系统，改善雨水排蓄职能

。对现有广场和铺装硬地，进行透水铺装刷新，采取设置生态树池、渗渠等措施，形成海绵型广场

。改建广场的透水铺装率应大于30%

。建设生态停车场，采取敷设植草砖、生态树池等措施，刷新现有硬质停车场，提高雨水渗入率

。刷新停车场的透水铺装率应大于30%

。

（3）加强绿地系统的雨水滞蓄职能，造就特色水文化

。在城市绿地系统中设置多职能雨水调蓄公园，蓄存降雨，营造水景，造就水文化

。在公园、公共绿地设置下沉式绿地（雨水花圃），无雨时作为拥有高程档次感的休息绿地，降雨时可蓄存雨水，保险周围地域水安全

。新建公园的透水铺装率应大于50%，改建公园的透水铺装率应大于30%

。

4.建设街区雨水调蓄系统,保险街区水安全

凭据《上海市人民当局贯彻落实<国务院办公厅关于推动海绵城市建设的领导定见>的执行定见》要求：规划用地面积2hm2以上的新建构筑物要配套建设雨水网络利用设施；硬化面积达1hm2及以上的地块应依照不低于250m3/hm2的尺度配建雨水调蓄设施

。街区是执行海绵城市的根基单元，建设街区雨水调蓄系统，保险街区水安全，营造街区水文化

。针对建成区和新建区，采取下列战术措施：

（1）建成区

。结合街区公共绿地、停车场库建设，因地造宜地建设雨水花圃或地下雨水调蓄池，以及透水人行路、透水铺装硬地、生态停车场

。在用地较宽敞的街区，构筑以雨水花圃为主题的公共休息绿地，调蓄雨水，丰硕居民的日常休闲生涯

。在用地较紧凑的街区，结合街区绿地、停车库及市政设施建设，构筑地下雨水调蓄池

。

（2）新建区

。与街区具体规划两全规划建设雨水花圃或地下雨水调蓄池以及生态停车场、透水人行路、透水铺装硬地、绿色屋顶等

。凭据街区用地前提、构筑情况、开发强度等成分，选择构筑雨水花圃或地下雨水调蓄池

。地下雨水调蓄池可建于高层构筑或地下停车库下面

。

5.联通城市地下雨水调蓄系统,保险城市用水安全

在建设街区地下雨水调蓄池的基础上，规划建设联通各地下雨水调蓄池的地下管渠和调配设施，使蓄存的干净地下雨水能流动使用

。由于街区的初期雨水在降雨初期已排入城市路路雨水管路，街区地下雨水调蓄池所蓄雨水为干净雨水，可用作生涯饮用水水源

？善揪莸叵掠晁餍畛厮瓷⒉记榭，配建地下雨水净化处置厂，出产达标生涯饮用水供给居民使用，在肯定水平上解决上海城市饮用水源水质安全问题

。

(作者系同济大学构筑与城市规划学院教授，博士生导师

。本文首发于《上海城市规划》，《东方早报·上海经济评论》经授权刊发，刊发时有删节，原题为：“上海海绵城市规划建设战术钻延妆

。田春玲编纂，工作邮箱：tiancl@thepaper.cn)